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安置小区缘何成了“问题小区”?

——中心城区安置小区后续管理难题解析

2018-03-16 益阳日报 李星

本网记者 李星

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电力安置小区内的公共绿化带成了居民的私人菜地。

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电力安置小区居民住宅区楼栋间堆满杂物,电线裸露在外。

电线老化、下水道堵塞、绿地被侵占、公共环境脏乱差……今年以来,城区安置小区问题频发,成为市长热线12345的投诉热点。为何改善村居民居住环境的安置区成了无人管理的“问题小区”?记者深入调查。

安置小区乱象丛生

赫山区秀峰东路的电力安置小区用水难、下水道堵塞无人管等问题困扰居民多年。3月5日,记者走进电力安置小区,小区内未规划停车位,各类私家车四处乱停,楼栋间约50米长的公共绿化带成了居民的私人菜地,几乎每栋楼的楼道间都被电动车和杂物占用,杂乱老化的电线裸露在外,从一楼往上走,每层的门上、墙外到处贴满了牛皮癣等。 “屋顶漏水、墙皮空鼓脱落,下水道堵塞没人管,安全隐患重重……”说起小区内的问题,居民们纷纷大倒苦水。记者了解到,2003年,市政府征用朝阳街道大海棠资管委部分村民土地用于市供电公司大楼建设。2005年,建成电力安置小区,共7栋。其中,4栋安置大海棠资管委拆迁户,3栋临街房屋出让。小区原本有物业统一管理保洁,2013年底物业亏损倒闭后,由辖属社区负责公共区域的卫生保洁,但各类乱象丛生无人管。更让业主忧心的是,因小区水表为总表,未单独开户,且拖欠市自来水有限公司巨额水费,小区至今用水困难,时有时无。

然而,有关安置小区的问题远不止这些。记者查询市长热线平台发现,今年以来有关安置小区后续管理问题的投诉就有数十起。赫山区大海棠安置小区内违建经营门店油烟污染严重、益阳高新区羊舞岭安置小区违建成风、资阳区畜牧场安置小区配套设施缺乏等被屡屡投诉。

业主自治是解决之道

据市房管局住房保障中心统计,目前,中心城区共规划建设18038套安置房,至2017年底共建成16000套。

市房管局保障中心的一名负责人说,政府规划建设安置小区,却并未明确规定后续如何监管,由谁监管。

“大部分安置小区没有物业管理,就算有物业管理也只是基础的卫生保洁。”市房管局物业科的相关负责人说,没有统一的物业管理,是安置小区后续管理混乱的主要原因。安置小区的居住群体多是村民转居民,受传统思想、文化水平和旧有生活习惯等因素的影响大,没有缴纳物业费的意识,导致物业公司收费率低,资金紧张。收费不足,物业公司无法正常开展工作,服务也不到位,小区管理陷入恶性循环。另外,房屋的外墙、管道、路面都有使用期限,超过保修期后,就会出现房屋渗水、管道堵塞等一道道物业服务难题。如要启用房屋维修基金,又难以得到居民认可。管理困难重重,面对一个没有利润的小区,大多物业公司望而却步。由于拆迁安置小区是政府主导的民生工程,在物业资金的来源上,不能完全依赖于业主缴纳,建议在安置小区早期规划时,将后续管理资金也单独立项列入建设成本,由政府、集体、个人三方分摊物业资金。考虑到安置小区选聘物业公司难度大,建议政府主导,根据各安置小区特点因地制宜,建立市、区、街道、社区分级管理制度,将物业管理纳入社区公共管理服务范畴,由社区主导,建立自治物业管理队伍,负责卫生清洁、道路交通、设施维护、治安巡视等事务。后期管理和基础设施出现问题,按照“谁受益、谁付费”和“建管衔接”的原则,确定安置小区物业管理费收缴机制,真正实现公共事务由业主自我管理的目标。

 

雅安市雨城区居民自我管理

雅安市雨城区姚桥新区和平小区是姚桥新区的9个安置小区之一。小区初建时,从外面引进物业公司,结果根本管不下来。后来,在土桥村村委会的领导下,成立了由当地村民组成的物业公司,再由每栋楼选出楼长,形成“村委会+物业公司+楼长”的小区管理方式,小区管理慢慢走入正轨。

 

郑州燕庄安置小区因地制宜止乱为治

在燕庄花园小区,80%以上的住户都是租房客,电动车乱象背后,是外来务工者实实在在的出行需求。燕庄村投资百万建起近200米长的双层充电车棚,能容纳700辆电车充电。除了安装监控、配备专职人员和灭火器外,还在棚顶悬挂干粉灭火装置,一旦出现火情,能迅速喷出干粉扑灭五六平方米内的火苗。另外,考虑到农村伺弄土地的习惯,为避免绿地成菜地,村里大手笔投资绿化,购买6万棵红叶石楠形成“绿篱”,还种植迎春花、紫薇、蜡梅、月季,让小区里不再有闲置土地。

责任编辑:谭珉

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