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【砥砺奋进的五年】五载花红果硕 未来再铸辉煌

2017-10-17 李伟 王艳 姚进群

摘要:――党的十八大以来益阳水利改革发展成就纪实

历史的潮流,总是浩浩荡荡,勇往直前;治水的步伐,总是永不停歇,无可阻挡。
党的十八大以来的五年,是益阳治水兴益、兴水惠民的五年。五年间,益阳成功防御了2013年建国以来最严重的大旱、2014年“7.12”百年一遇的特大暴雨,2016年、2017年资水流域超98洪水的严峻考验,实现了“五个确保”,获得了防汛抗灾的全面胜利;五年间,益阳兴建农饮工程834处,解决农村饮水不安全人口318.6万人,农村自来水普及率达81%,极大地改善了农村居民生活条件;五年间,全市511座小型水库除险加固任务全面完成,337.47公里一线防洪大堤完成了培修加固,新增、恢复和改善灌溉面积56.85万亩,新增节水灌溉面积26.1万亩……
成绩的取得,是市委、市政府总揽全局、审时度势,把握治水脉动,推进治水兴水的结果;是水利人务实进取、敢啃骨头,咬定青山不放松,凝神聚力谋水利的结果;是全市上下合力攻坚、众志成城的结果……
让我们一起来看看五年间水利改革的路径吧!

突出民生水利 夯实工程基础
党的十八大以来,全市紧紧围绕水利“十大工程”建设目标,全面推进洞庭湖综合治理、农田水利、农村饮水安全、城市防洪、中小河流治理、河湖生态修复等民生水利工程建设,百姓幸福指数和获得感直线上升。
农村饮水安全保障全面增强。全市采取集中管网供水与分散住户个别解决相结合的方式,至目前共投入16.5亿元,兴建农饮工程834处,解决农村饮水不安全人口318.6万人,农村自来水普及率达81%,极大地改善了农村居民生活条件。2017年全市重点民生实事农村饮水安全巩固提升工程计划解决建档立卡贫困人口5.88万人,计划兴建农饮工程151处,目前已开工150处,完成投资6363万元,解决4.43万人饮水困难问题,预计12月底前能完工通水,全市农村自来水普及率也将达到83.5%以上。
小型病险水库除险加固全面完成。全市组织对上型号水库进行了安全普查,编制了《益阳市小型水库除险加固规划》,分期分批实施除险加固项目,全市511座小型水库完成除险加固任务。
堤防管护水平全面提高。全市共完成一线防洪大堤培修加固337.47公里、基础防渗86处194.105公里、护坡护脚112处268.761公里、工程处险603处,内湖渍堤加固216.69公里;市中心城区江南、江北防洪大堤防洪标准由过去的十年一遇提高到百年一遇;全市重点垸防洪标准提高到二十年一遇;顺利完成沱江、藕池河、大通湖水利血防整治项目。2012~2014年度全市整合堤防管理资金3200余万元,积极推进全市堤防规范化、制度化、常态化管理,狠抓堤防工程设施维护和堤防整治,广泛开展堤防管理年活动,全面提高了全市堤防管理水平。同时从2016年开始,全面启动和推进一线防洪大堤和主要内湖临湖渍堤的除险加固及堤顶道路砼硬化建设。
小农水重点县建设扎实推进。桃江县、赫山区等6个区县(市)列入小农水重点县(项目县)建设,全市新增、恢复和改善灌溉面积56.85万亩,新增节水灌溉面积26.1万亩。
沟渠塘坝清淤增蓄有力推进。2016年《益阳市沟渠塘坝清淤增蓄专项行动实施方案》出台,计划用2年时间清淤疏浚沟渠12157.6公里,清淤塘坝5737处。2016年已完成沟渠疏浚6054.2公里,清淤塘坝2788处。
灌排能力大幅提升。至2016年底,全市先后完成明山-大东口电排等11处大型泵站的更新改造,更新改造装机13.9533万千瓦。自筹资金8000万新建黄家湖、清水塘泵站,新增外排装机5420千瓦。
与此同时,针对水利工程过去重建轻管问题,全市加大水利改革推进力度,桃江县水利工程建管改革示范区,南县基层水管体制改革示范区及南县、沅江市第一批国家级、省级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县建设稳步实施。

立足科技防汛 筑牢安全防线
过去的五年,我市全面实现了防汛抗旱“五个确保”目标:成功防御了2013年建国以来最严重的大旱、2014年“7.12”百年一遇的特大暴雨,2016年、2017年资水流域超98洪水。特别是面对今年暴雨洪水的严重威胁,全市党政军民奋力抗洪救灾,共出动70.11万人次投身巡堤查险处险抢险,打赢了一场艰苦卓绝、险象环生的家园保卫战。并以千分之一的机率,用舍我其谁的抗洪精神,成功抢护了赫山区羊角堤段特大管涌险情,创造了“人在堤在”的益阳奇迹,确保了烂泥湖垸内60余万人民群众生命财产安全。
五年来,全市大力打造安全水利,科学抗灾及保障能力不断提高。全市防汛抗旱指挥通信系统全面升级改造,实现了与全市7个区县(市)和部分乡镇的远程视频会商。筹集资金2000多万元,通过统一设计、招标、技术标准和设备,对全市在册的517座中小型水库、资江干流5级梯级电站以及三大内湖、洞庭湖重要水域建设了雨量、水位自动遥测采集和实时图影动态监测系统,实现了水雨情信息采集、监视和调度自动化。结合山洪地质灾害防御,从2011年开始,全市每年举办一次水库防洪抢险演练,同时通过以会代训、集中培训等多种形式开展防洪抢险理论知识培训,并编写印发《1995-2016年益阳市防汛抗旱典型年份情况纪实》作为培训教材,市县乡各级行政负责人的防汛抗旱指挥决策能力明显提升。成立了资水流域柘溪以下梯级电站防汛联合调度领导小组,编制完成了《益阳市资水流域柘溪以下梯级水电站防汛联合调度方案》,形成了统一领导、统一调度、上下联动、相互配合的工作机制。加强了防汛抗旱物资仓库建设,目前,全市有省级防汛砂卵石库围25处,市级防汛抢险物料定点仓库43处,省市县乡四级防汛抗旱物资储备网络逐步形成。

优化生态环境 促进人水和谐
按照习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,全市以全面提高水生态保护和河湖健康保障能力为目标,近年来先后投入20多亿元,对境内20多条河流、35个内湖进行治理,水生态环境逐渐向好。
推进项目建设。重点围绕洞庭湖生态经济区发展战略,在开展四水治理、中小河流治理及水土保持项目建设的同时,积极开展资金自筹,完成了黄家湖湿地生态保护、团洲闸等重点水系连通工程建设,启动和推进了沅江“五湖连通”、南县南茅运河生态走廊、赫山兰溪河志溪河综合整治及资江益阳城区段风貌带建设,河湖生态逐步改善。
开展专项治理。针对河道乱采、乱挖、乱淘、乱堆等“四乱”违法现象,积极开展河道采砂专项整治行动。全市共取缔非法淘金船84条,责令131艘无证采砂船靠岸封停,切割采砂船7艘,取缔砂场148个,拆除违建砂石码头76个,清理河道中的尾堆达230万立方米,同时建立健全河道采砂“政府主导、水利主管、部门配合”管理体制,目前资江和洞庭湖自然保护区已基本实现全面禁采。
落实最严格水资源管理制度。划定用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”,水资源管理“三条红线”控制指标基本实现县级行政区全覆盖。对全市93个市级水功能区进行水质监测,市级水功能区水质监测覆盖率达100%。
全面推行河长制。出台《益阳市关于全面推行河长制的实施意见》,突出保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态,在全市江河湖库全面实行河长制。目前,已完成全市河湖名录摸底造册,境内跨区县(市)的26条河流、5个湖泊设立了市级河长,跨乡镇的97条河流、19个湖泊、2个水库、4条重要渠道设立了县级河长,330条河流、51个湖泊设立了乡级河长,村级每条河流基本明确了村级河长,实现了市、县、乡、村四级河长责任体系全覆盖。

 

 

责任编辑:谭珉

(来源:本站原创)

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