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【砥砺奋进的五年】强基固本 砥砺前行

2017-10-19 刘刚贵 孙明伟 张俊青 陈尚彪 周云峰

摘要:——党的十八大以来安化县党的建设工作综述

    抓好党建是最大的政绩。党的十八大以来,安化县坚持以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略为根本遵循,围绕中心、服务大局,突出抓好领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、人才队伍建设,统筹推进各领域基层党组织建设,以改革创新精神推动全县党建工作取得显著成效,为安化县脱贫攻坚、绿色崛起提供了坚强的组织保障和人才支撑。

    立行立改有真章,主题活动常态化
    过去五年,安化县坚持以人民为中心,始终把思想建设摆在首位,在各类主题教育活动中不断取得新进展、新成效。
    群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。安化县持续推进党的群众路线教育实践活动,着眼于将学习教育贯穿始终,夯实思想基础,增强为民务实清廉的自觉性和主动性。全县动员和行动,覆盖率100%。广大党员干部深入田间地头和厂矿,联系农户、居民、企业、校卫单位共6800多户(个),发放便民联系卡6万多张,每年帮助群众解决各类问题上万个。坚持问题导向,聚焦“四风”问题,把边学边查边改贯穿活动始终,以实际成效取信于民,密切了党群干群关系。结合安化实际,切实抓好制度“立、改、废”,扎紧制度的“笼子”,坚持权力在阳光下运行,推动作风建设向制度化规范化长效化发展。
    事业兴衰,关键在党,关键在人,关键在于有一支政治可靠、素质优良、作风过硬的干部队伍。为巩固群众路线教育实践活动成果,安化县全面开展“三严三实”专题教育,大力弘扬从严从实的精神,教育引导广大党员领导干部始终保持好状态、锤炼好作风、展现新作为,凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量,为加快发展提供强大动力。县委常委班子带头开展集中学习研讨,召开“三严三实”专题民主生活会,征求对县委常委班子及成员的意见建议140余条。抓实“一进二访”活动,印发工作手册2500余本,县处级以上领导干部每人结对帮扶3户贫困户,做到率先垂范。全县领导干部全面开展结对帮扶,深入农户家中,解决具体问题3124个。各部门单位扎实开展“三访三化”民情直达活动,不断创新改进“民情直达”工作室工作,提升打造“一访两记三解答”民情直达工作法。安化县的民情直达活动成为全省群众工作的品牌。打造“开放、服务、温暖”的团队文化的做法在全省“六个组工”文化建设座谈会上作经验交流。创新了“一人一室、一月一访、一事一结”的“六个一”党代表工作室做法,获得全市组织工作创新奖。
    做合格党员,是对群众的最好承诺。安化县深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,结合实际研究制定《实施方案》《任务清单》,积极开展批评与自我批评,牢固树立党建导向。购买“两学一做”书籍12万多册,建立微信群1152个、微信公众号162个,编印《安化县“两学一做”学习教育及基层党建知识读本》3.8万本,全县讲党课1000多堂。开展机关党员“灯下黑”专项整治,建立整治台账,查找、整改问题480个。全县各级党组织全部完成“四讲四有”专题学习讨论,组织开展集中谈心谈话月、学习廖俊波同志先进事迹、干部成长感恩谁等活动,结合防汛抗灾、扶贫攻坚等中心工作开展主题党日活动,充分发挥党员先锋模范作用。强化领导办点示范,建立县委常委“两学一做”常态化制度化工作联系点。不断健全完善党建工作制度,推进党建工作制度化、常态化、长效化。

    夯实基层固根本,组织建设不松懈
    过去五年,安化县全面深入推进基层党的建设,在加强基层组织、提升治理水平等方面发挥重要作用,使党的凝聚力战斗力显著提升。
    只有深入抓严抓实抓好党的建设,才能打造更加坚实牢固的战斗堡垒。安化县认真推行党建工作责任制,严格执行“三级联述联评联考”和“双述双评”制度,组织乡镇党委书记和县直单位党组书记开展党建专项述职,实行干部考核任用看党建。充实党务工作力量,配优配强乡镇党委专职副书记、组织委员和党建工作站人员。每年组织村、社区党组织书记开展轮训,系统学习党的政策精神和党建业务知识。出台《安化县党员权利保障与义务履行实施办法(试行)》,定期开展生活困难党员、老党员和老干部走访慰问活动,健全完善党内联系、帮扶、关怀机制。严格实行发展党员“群众推优”制,开展民主评议和处置不合格党员工作,把好党员“出入口”。严格落实“三会一课”等党内生活制度,开展党员组织关系排查,抓实流动党员管理,党员管理水平不断提高。成立县派驻村办,加强扶贫队伍管理,为134个贫困村选派第一书记,统筹推进全县驻村帮扶工作。认真组织党员和党组织公开承诺,开展基层党组织分类定级,建立党组织按期换届提醒机制,狠抓软弱涣散基层党组织整顿。开展党建示范点建设,打造了66个县级党建示范点。成立了县委非公有制经济组织和社会组织党工委,建立了民政、工商联等行业党委,实行“两新”台账“一月一调度”,开展“两新”精准摸排,实现“六个清”。
    搞好基层党组织平台建设是维系党群干群关系的有效途径,是持续提升服务水平的关键之举。省国开行筹资1.88亿元,启动全县391个村民服务中心建设,现“六室一厅”布局设置基本到位,“益村”APP下载使用人数15万人,党员认证1.3万人。“四位一体”机制严格落实到位,通过召开村民议事会,成立村务监督委员会,对3000余项村级事务进行监督,否决不合理事项近100项,村民议事会成为议事决策的主体,群众的选举权、知情权、决策权和监督权落到实处。全县43个软弱涣散党组织整顿全部到位。在小淹镇百福村开展镇村政务服务系统试点,线上线下平台建设有序推进。对全县458个远程教育终端站点运行情况进行摸底核实,全面推行光纤到村,光纤到村覆盖率85.6%。逐步加大村级运转经费保障力度,建立经费增长机制,村级运转经费、村干部待遇逐年增长。
    在县乡村三级换届工作中,充分强调确保换届风清气正,才能顺利延续党的生命力、传承党的战斗力。安化以史上最严纪律确保了县乡村三级换届选举风清气正。认真贯彻惩前毖后、治病救人方针,坚持抓早抓小、动辄则咎,最大限度教育挽救干部。2016年以来,开展谈话函询137人次,谈话函询已成为惩前毖后、治病救人的利器。为如期完成县乡党委、人大、政府、政协换届工作,派出24个监督小组对县乡换届工作全程监督,进行“两代表一委员”资格联审。以“一片一书”为学习重点,制定《安化县换届风气监督工作专题培训班工作方案》,分批对“四必训”人员开展轮训。成立党纪条规宣讲团,在全县开展换届纪律宣讲,顺利完成全县433个村(社区)“两委”换届选举,新一届村(社区)“两委”职数共2035个,比上届减少359个。村党支部书记平均年龄下降4.7岁,思维更活跃,工作更热情。招聘配备了便民服务员,为各村脱贫攻坚、党建工作增强业务力量。严格财务清理自查整改,完成3轮整改督导,发现梳理问题线索296个,移送并查实处理266人,收缴资金156万元,处理处分239人。党纪条规宣讲团专题宣讲“九严禁”“八严禁”“十二不”等换届纪律规定。开展谈心谈话6000多人次,切实做到思想教育在前。

    以人为本是核心,队伍建设恒推进
    过去五年,安化县始终坚持以严的精神、实的作风,推进干部管理工作、人才工作创新突破发展,强力打造更有能力、更有活力的队伍,干部执政能力水平不断提升。
    干部队伍管理的好坏直接关系党的事业的成败,管得好,则百业俱兴;管不好,则万事难成。安化县狠抓干部管理,坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及上级有关规定,坚持正确用人导向,完善“5+6”立体考评机制,严格落实广泛征求意见制度、有关事项报告制度、部门联审制度和差额选任制度等,防止干部任用片面化和荐人用人失当等现象,联审2566人,公示489人。扎实推进县政府机构改革,深入开展“三超两乱”专项整治。全县共调整科级干部2022人次,其中新提拔干部457人次。着力打造经济责任审计“四三制”。对拟提拔任职人选,实行署名推荐制度、与执纪执法部门联审制度和任前公示制度。坚持把领导干部的日常表现作为科学评价干部、准确使用干部的重要依据。出台《关于新形势下加强全县干部队伍管理的决定》,进一步强化对干部队伍的管理和培养,启动县直单位股级干部交流,加强优秀年轻干部培养选拔工作。印发《关于加强和改进县管干部因私出国(境)管理监督工作的通知》,开展违规办理、持有因私事出国(境)证件和身份证件专项清理工作,联合公安部门出入境管理处,做好公务人员信息维护工作,严格审查把关县内因私出国(境)事项。
    贫困县经济基础薄弱,基础设施落后,在队伍建设上如何筑巢引凤?如何孵育金蛋?常规的引才方式已经不再适合,亟需引才方式的变革。安化积极探索人才引进新方式,创新性实施“5133”人才引进工程,计划从2017年开始引进领军型人才10名,博士研究生或副高以上职称专家、全日制硕士研究生、国家一流大学全日制本科生等300名,一般全日制本科生3000名。通过合同聘请、兼职服务、技术指导和合作开发等方式引进高层次人才、急需紧缺人才为安化服务,对带项目、带技术来安化创业的人才,实行“一人一策”、“一事一议”。现已引进62名高层次人才,其中博士研究生3人,全日制硕士研究生49人,国家一流大学本科学士10人;其中提供“兼职”服务的领军型人才3人,带研发团队的1人,签订编制外合作协议的11人。安化县专门设立人才发展专项资金,县财政每年安排不少于100万元作为“5133”人才引进工程启动资金和相关工作经费,并同步确定了新引进人才在薪资待遇、生活补贴、随迁随调等方面的优惠政策。
    干部队伍的能力提升直接关系为民服务水平提高,干部教育培养是干部成长的助推器。安化县积极创新干部教育培训,精心挑选题材、创新培训模式、探索培训方法,积极为干部成长与进步搭桥铺路,采取外向式、专题式和学分式等“三种方式”开展集中培训,出台干部教育培训5年规划。举办了两期“提升经济管理与行政能力”新加坡培训班,培训学员42名。举办安化县赴浙江大学县域经济发展专题研修班等各类培训班109期,培训14315人次。实施乡镇干部“一人学一技”活动,成立学习小组85个,举办培训班65期,2500余名干部参加了选学。与湖南城市学院签订人才培养协议,开办城建规划人才培训班,培养城建规划方面专业技术人才50人,破解了乡镇无人懂图纸的瓶颈。

    党风廉政绷紧弦,作风建设在路上
    过去五年,安化县强化监督执纪问责,深入正风反腐,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。全县上下纪律规矩意识逐步增强,党风政风持续好转,政治生态呈现新的气象。
    肩扛千斤谓之责,背负万石谓之任。党风廉政建设,必须责任上肩。安化县强力推动“两个责任”在安化落地生根,打造明责、履责、考责、问责的“责任链条”。2015年12月,安化县纪委首次通报4起落实“两个责任”不力的典型案例,震动全县。党的十八以来,全县共查处落实“两个责任”不力的案件35件,对9起典型问题进行了公开通报。紧紧围绕供给侧结构性改革、精准扶贫、环境保护等重大决策部署,“四轮驱动”战略、“十三五”规划实施等重点工作任务推进,强化监督检查,确保政令畅通。2017年环保督察问责,全县共问责47人,其中批评教育9人、诫勉25人、立案13人。
    习近平总书记指出,腐败问题损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。安化县坚持有腐必反、有贪必肃、有举报必查,以“零容忍”态度查处违纪违规问题。全县共立案737件,涉及科级干部139人,给予党政纪处分694人,其中开除党籍112人、开除公职17人。畅通信访举报渠道,累计受理群众来信来访2515件(次),有效解决了一批疑难信访积案。以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治“一月一主题”集中清查活动等为抓手,5年来查办扶贫领域和损害群众利益的案件167起,党纪政纪处分139人,收缴清退违纪资金392万余元。坚持抓节点、抓深入、抓持续,咬住“四风”问题不放松,清理腾退调剂办公用房6586平方米,停建楼堂馆所10742平方米,“三公经费”逐年持续下降。全县共查处违反中央八项规定精神问题382个,处理365人,其中给予党纪政纪处分203人。“车轮上的腐败”刹停了,“舌尖上的浪费”遏制了,“文山会海”“消肿”了。五年的“冲刷洗涤”,换来了党风政风的清新面貌。全面清理议事协调机构,全县纪检监察组织参与的议事协调机构从200多个精简到19个,精简率达90.5%。2013年在全市率先开展县委巡察工作,先行先试出台县委巡察工作制度,先后对14个单位开展集中巡察,移送问题线索51条,立案19起,集中督促整改了一批突出问题。稳步推进派驻监督全覆盖改革,组建13个县纪委派驻纪检组,实现对64个县一级党和国家机关派驻监督全覆盖。严格内部监督管理,对6名违纪违规的纪检监察干部给予党纪政纪处分,免职处理1人。
    回眸过去五年,安化县党建工作务实扎实,取得了可喜成绩;展望未来,使命光荣,责任重大。目前,安化适逢脱贫攻坚决胜期、全面小康建成期、“十三五”规划实现期“三期”叠加,前路漫漫未可知,全县将一如既往,拧成一股绳,立足长远、谋划当下、从严务实,满怀信心上下求索,以饱满的精神状态,努力开创党建新局面,以更加优异的成绩欢庆党的十九大胜利召开!

责任编辑:谭珉

(来源:本站原创)

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