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【砥砺奋进 继往开来】润物无声暖民心

2017-10-23 佚名

摘要:——党的十八大以来安化县民生事业成就综述

县教体局每年举行中小学生运动会,增强学生体质。

县房管局加快建立多主体供给、多渠道保障等住房机制,让城乡居民住有所居。

县民政局携手多家社会力量,扎实开展救灾工作。

投资约4.5亿元的县人民医院新医疗综合楼,建成投入使用,实现从规模发展向内涵建设的转变,为该县人民群众提供“优质、安全、便捷、价廉”的医疗服务。

县人社局开展多形式的送岗位活动,拓宽百姓就业渠道。

县市监局在超市开展食品安全快速检测,确保群众饮食安全。

文/图 王烨 石卫 卢建明 周云峰 陈尚彪 周奕 张军 夏建文 陶金生 黄俊国 熊黄鲲 刘松贵 周志坚 邹新平 刘昊青

    五年来,安化县坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的根本目的,补短板、兜底线、出实招,实施一系列惠民利民措施。老百姓通过看得见、摸得着的实惠,感受到了县委、县政府坚持民生为本,尤其在教育公平、医疗保障、养老救助等与老百姓生活息息相关的事情上,提档加速,为百姓幸福加码。
    该县始终坚持把更多财力向民生倾斜,五年来累计支出170.7亿元,占一般公共预算支出的82%。连续调整提高退休人员和城乡居民养老金待遇,城乡低保实现应保尽保。累计新增城镇就业24085人,城镇登记失业率控制在4%以下,农村劳动力转移就业3.3万人。教育、卫生、妇女儿童、防震减灾等各项民生事业取得新成绩。

    教育事业全面均衡发展 
    今年8月,家住东坪镇青山园的群众深切感受到青山园完小的变化,焕然一新的教室、桌椅、现代化的运动场,完全取代了学校过去破旧、冷清的模样。据开学后数据统计,该校小学生入学人数比往年净增了48人,幼儿入园105人,比预计增加45人,学生真正开始“回流”了。
    青山园完小的变化,只是近年来该县乡村学校面貌改观的一个缩影。
    2016年9月1日,总投入近5000万元新建的城南完小正式开学,新的教学楼、风雨球场、办公楼依次而建,拥有36间教室,可容纳1620名学生就读的学校给孩子们带来无尽乐趣,同时也有效缓解了东坪镇城区小学大班额问题。
    五年来,安化县通过加大资金投入改善农村薄弱学校办学条件,多措并举加强师德建设、优化师资队伍,社会捐资助学等措施,有效推动城乡教育均衡发展。2013年至2016年共增加教育投入28266.74万元。通过改建、扩建、新建等方式,修建教室333间,增加学位15550个。截至目前,已启动32所教学点标准化建设、22所薄弱学校改造、13所农村公办幼儿园建设。
    安化县深知优质师资力量是推动教育均衡发展的另一重要因素,率先在益阳市实施教师补充“退一进一”政策,并采取定向培养、特岗招募、自主招聘等方式,多渠道引进教师,力求乡村教师配齐、配足,确保教育教学正常运转,仅2016至2017年就补充新教师800人,充实到农村边远学校和薄弱学校任教,中小学教师得到有效补充和改善。今年,安化县还积极借鉴外地经验,将教师直聘对象放宽到30岁以下的往届毕业生,教师公开招聘年龄由30岁放宽到35岁,积极扩大了教师补充渠道。2017年已争取公费师范生指标180名,为今后补充优质教师打好了基础。
    安化县还及时推进教育信息化。据统计,全县139个教学点中已有82个完成“教学点数字教育资源全覆盖”项目工程。同时,还明确近期发展方向,即加快县域宽带网络建设步伐,实现千兆到校百兆到班目标,积极参与“湘教云”的“资源云”和“湖南微课网”建设,并结合县标准化教学点建设项目,新建和提升教学点“班班通”质量。以“1+N”或“N+N”的形式,将发达地区优质学校与全县乡镇中心校、教学点构成一体化网络联合学校群,实现参与省市两级“中小学网络联校”比例逐步达到或超过80%。
    同时,安化县积极畅通社会捐资助学渠道,广泛动员社会力量帮扶贫困儿童上学,确保上学路上一个孩子也不少。仅2016年,安化县就发放国家助学资金4706万元,争取社会助学项目资金1136万元,全县15251名建档立卡贫困学生受惠。还积极强化控辍措施,在各学校实行“控辍保学”责任制,严防学生辍学。安化县现有留守儿童34902人,占全县中、小学生人数的42.9%,建立健全留守儿童档案,全面加强留守儿童管理,加大心理健康辅导,培养少年儿童阳光心态,让留守儿童健康成长,有效保障孩子不会因为贫困而辍学,不会因为“留守”而厌学。

    健康保障能力不断提升
    近年来,安化县将维护群众健康摆在重要战略位置,高度重视城乡医疗卫生体系建设,大力推进医药卫生体制改革,全面提升医疗卫生服务水平,人民健康水平得到明显提升。
    五年来,安化县全面启动乡镇卫生院综合改革和实施县级公立医院综合改革,实施国家基本药物制度,实行药品零差率销售,至2016年底,共采购基药31066万元。全面推行新绩效工资制度,大力加强人才队伍建设,共招聘医务人员835名。鼓励民营医疗机构发展,共批准新建民营医疗机构8家。
    五年来,安化县扎实推进公共卫生服务,力求惠及每位群众。加大居民健康体检力度,共检查1173281人次,建立居民健康档案826887份。全面落实国家免疫规划,切实加强对结核病、癫痫、艾滋病、儿童手足口病、重性精神病患者等疾病防控工作,建立4个艾滋病初筛实验室和23个艾滋病快速检测点,对艾滋病感染者和病人进行免费抗病毒药物治疗。在田庄、江南、清塘铺三个中国儿童手足口病血清流行病学研究项目乡镇,共采集15000多名新生儿组和1至9岁儿童组血清标本,母亲及新生儿队列入组1492对。切实加强孕产妇婴幼儿两个系统管理,五年来,住院分娩补助41527人次,补助金额1263万元,婚前医学检查31262人,农村妇女“两癌”免费普查131115人。卫生应急工作不断加强,卫生应急预案和卫生应急队伍不断完善,成功处置霍乱、诺如病毒疫情等公共卫生突发事件,2013年被评为全省“卫生应急综合示范县”。食品安全综合协调和卫生监督力度得到加强,共立案查处无证行医违法案件253起,取缔4家非法行医诊所。
    深入扎实开展“医院管理年”“平安医院创建”“乡镇卫生院管理年”“省示范乡镇卫生院创建”“优质护理服务示范工程”“医疗质量万里行”等活动,整体医疗服务水平明显提高。创建市级重点专科7个,省级重点专科3个。引进和开展显微外科、膝关节镜、光棒引导气管插管等新技术、新项目60余项。中医药事业快速发展,中医适宜技术广泛推广,共建中医药馆7个,创建市级重点中医专科2个,2015年成功通过“全国基层中医药工作先进县”复评。
    进一步加大投入,全面改善医疗基础设施。五年来,共投资45926万元,新建医疗业务用房134571平方米,职工周转房、公租房12060平方米,龙塘乡卫生院和柘溪镇卫生院完成整体搬迁,县人民医院综合楼建设投入使用,对115个村卫生室进行了标准化建设。投入16604万元,添置医用X射线摄影系统、CT、彩超、电子胃镜、DR、全自动生化仪等一大批大中型医疗设备。县二人民医院门诊综合楼、县中医院、县人民医院县城东部新区分院、县疾病预防控制中心疾控综合大楼、现代医院以及仙溪镇、滔溪镇等多个乡镇中心卫生院扩建项目正全面建设中。

    社会服务体系日趋完备
    安化县切实完善和健全养老、失业、医疗等社保机制,落实最低生活保障制度,加大对困难群众的救助,保障困难群众的生活,使老有所养、病有所医、居有其屋……全力提升老百姓的幸福感和获得感。
    全面建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。五年累计征缴基金18亿元,发放待遇支出36亿元,各项社保待遇做到按时足额支付。社会保障水平稳步提高,连续12年调整提高企业退休人员养老金,月人均水平由2012年的1179元提高到2016年的1747元。城镇职工和城乡居民统筹区域政策范围内医保报销比例分别达87%和72%,生育保险政策范围内分娩医疗费实现全免费,失业保险金标准提高到最低工资的85%,工伤保险待遇水平大幅度提高。基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到95%以上。
    全面完善社会保障救助体系。五年来,安化县逐年提高农村低保月人均救助水平,积极开展农村低保清理整顿等工作,真正做到将最困难群众纳入保障范畴。建立百岁老人长寿补贴制度,基本养老服务补贴覆盖率达70%以上,全面实施老年人意外伤害保险,提升老人应对风险能力。在助孤、助残、赈灾救灾、筑路修桥、助学帮困等方面,积极有效地发挥慈善平台作用。五年来,累计劝募善款善物价值上亿元,发放救灾资金2500万元和大量救灾物资,资助安化籍贫困大学生1200余人。
    稳步推进公共服务体系建设。全面铺开敬老院、幸福院建设,五年来共投入4020万元,新建、改扩建敬老院14所,新增69个幸福院,29个养老服务示范点,17个日间照料中心,新增床位590张。总投资约1.5亿元的县城老年公寓建设计划今年年底启动工程建设,2020年底建成投入使用。同时启动县城殡仪馆整体搬迁,新建殡仪馆建筑面积1.8万平方米,计划总投资6500万元。
    大力实施保障性安居、人畜饮水安全等为民工程,全面改善居民生活条件。创新思维,用足用活政策,成为在全省第一个将保障性安居工程的建设项目落地到乡镇的县,积极争取上级政策资金支持,五年来,共争取上级财政投资补助9.5亿元,建设公(廉)租房 8891套。完成农村危房改造14615户、渔民上岸安居工程3356户,覆盖全县范围的住房保障体系基本形成,全县住房保障工作连续三年获得省、市人民政府表彰。全面提升人畜饮水安全,五年来,投入建设资金1.8亿余元,建成集中式供水工程307处,解决农村饮水安全38.12万,建设有“千吨万人”规模以上水厂15处,200至1000吨水厂28处,日供水能力10.55万吨,自来水普及率由28.3%增加到现在的75%。

    生态秀美安化逐步建成
    9月27日,安化县政协组织召开专题协商会,各相关职能部门和柘溪库区乡镇共商“两网”退出移民转产就业及大水体开发工作。自上世纪80年代末开始,为改善库区群众生活条件,各级政府鼓励群众“靠水吃水”,大力发展网箱、拦网养鱼。经过多年的发展,渔业已成为库区重要的支柱产业,但由于多年的“两网”养殖导致水质恶化、当地生态环境遭到极大破坏。为此,安化县下定决心,于2016年3月启动柘溪库区“两网”退出工作,截至目前,共投入资金1亿余元,退出养殖生产1441户,占总数的85.6%,拆除面积837.3万平方米,完成93.15%,库区生态环境质量日益向好,水质达到二级饮用水标志,成功纳入国家良好湖泊。
    柘溪库区“两网”退出只是安化县致力绿色崛起、大力建设良好生态的一个缩影。矿产业一直是安化的传统支柱产业,为积极响应国家淘汰落后产能要求,安化县积极推动矿产业转型升级,五年来先后淘汰13家小水泥厂,现全县正常生产的水泥厂仅益阳海螺水泥有限责任公司1家,全县12家煤矿已关闭11家,设立循环经济产业园,引导其他矿产企业向环境友好型的循环经济转变。自中央、省环保督查开展以来,安化始终保持环保工作高压态势,陆续开展砖瓦窑专项整治、畜禽养殖污染整治、小淹镇垃圾场专项整治等系列专项行动,环境质量逐步向好。加快生态安化建设步伐,五年来共完成各类造林30多万亩,建成资江沿岸百里画廊等10多项绿化工程,完成全县所有秀美村庄规划,全县林地面积扩大到604万亩,森林覆盖率达76.1%,森林活立木蓄积量1895.5万立方米,跻身全省首批林下经济重点县、全国生态功能区,被评为“中国最美小城”“中国最佳养生休闲旅游胜地”。
    悠悠万事,民生至上。践行以人为本的发展思想,在党的十九大精神指导下,安化必将描绘出更加精彩的“民生蓝图”。

责任编辑:谭珉

(来源:本站原创)

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