当前位置: 益阳新闻网 本地 正文

以河长制为抓手 推进水生态文明建设

2017-12-30 益阳日报 孙小华

水是生命之源,生产之要,生态之基。江河湖泊作为水资源的重要载体,是经济社会发展的重要支撑,具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。全面推行河长制,开展水资源节约和水生态保护,是落实绿色发展理念、推进水生态文明建设的内在要求和重要举措。益阳市坚持以河长制为总抓手,积极开展水环境治理,统筹山水林田湖草系统治理,力争早日实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的目标。

一、夯实基础,把准河湖健康脉搏。全市按自然流域划分藕池河、南洞庭湖和资江三大水系,拥有全省最大的内湖大通湖,有5公里以上河道干流284条4596.5公里,境内长江“三口”来水迂回切割,湘、资、沅、澧四水汇集。特殊的地理位置、气候条件再加上人为因素,决定了水多、水少和水脏一直是困扰我市的水问题。特别是长期以来对河湖水库重开发轻保护,侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等现象时有发生,河湖不堪重负。为解决这些问题,我市探索建立了党政主导、高位推动、部门联动、责任追究的河湖管理保护机制。今年以来,组织完成了全市河湖名录摸底造册,把准了每条溪河、每个湖泊甚至沟渠塘库的水环境现状、薄弱环节及影响因素等脉搏,编制完成了“一河一档”,并围绕河湖治理工作目标,扎实抓好河长制机构、人员、办公场地、工作经费、公示牌、工作方案、工作制度和河湖档案治策大纲“八个到位”,为“一河一策”“一湖一策”和推进河湖基础设施建设及综合治理打下了坚实基础。

二、立足长远,编制涉水生态规划。“凡事预则立,不预则废”。全市编制了《洞庭湖生态经济区水利规划》《益阳市河湖连通总体规划》及《全市水利风景区2016-2025年发展规划》,启动《全市水资源保护规划》(2017-2030年)《洞庭湖北部地区分片补水益阳方案》编制,出台《益阳市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动工作方案》,研究提出水生态治理建设与管理思路、目标、政策措施和重点工作,促进水利工程建设经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。

三、突出重点,开展专项治理行动。在完成志溪河兰溪河综合整治基础上,积极开展河湖连通项目建设,沅江五湖连通项目分步推进,大通湖补水工程五七河项目建设全面启动,资阳区长春垸河湖连通生态水利工程、赫山区“两库(梓山村水库、鱼形山水库)一河(新河)”生态水系连通工程已列入湖南省2018-2020年江河湖库水系连通项目库,并进入初步设计阶段。扎实推进沟渠疏浚治理,2016-2017年完成沟渠疏浚3274条、6103公里、总投资4.8亿元。“两治(治污水、治垃圾)、两禁(禁止非法采砂、禁止围网养殖)、两退(退养、退种)、一改(改造农村厕所)”工作扎实推进。今年全市三次启动河道采砂专项整治行动,累计出动6800余人次、查处非法盗采挖(吸)砂船89艘(次)、没收砂石19500余吨、取缔非法砂场156处,打击盗采砂石立案161起,移送公安43起,处理涉砂人员89人。对全市93个市级水功能区进行水质监测,市级水功能区水质监测实现全覆盖。结合中央环保督察反馈涉水问题整改要求,重点完成饮用水源排污口封堵、关闭自然保护区非法砂场等11项整治任务。

四、严格管护,健全常态管护机制。一是明确责任。市管的跨区县(市)26条河流、5个湖泊设立了19名市级河长;跨乡镇的97条河流、19个湖泊、2个水库、4条重要渠道设立了118名县级河长;330条河流、51个湖泊设立了983名乡级河长,1172个行政村明确了1394名村级河长,实现了市、县、乡、村四级河长责任体系全覆盖。二是完善机制。严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,强化属地责任,严格考核和监督机制。创新设置了“三长一站”工作机制,在市、县、乡三级全面设置“河长”(由同级党委书记任政委或第一河长、政府主要负责人任河长、党委政府负责人任副河长)、“河道督察长”(由人大和政协主要负责人任总督察长、副职任督察长、相关部门人员任督察员)、“河道警长”(由同级政法委书记任第一警长、公安部门主要负责人任总警长)和“护河志愿者工作站”(由同级党委副书记任站长、团委书记任副站长)。实施“碧水清流益起行”护河志愿服务行动,积极引导全社会共同参与河湖管理保护。同时,在水行政许可审批过程中增设合法合规性审查环节,确保项目审批契合河长制工作要求。三是强化合力。认真落实市县河长办联席会议制度、河湖管理保护联合执法制度,同时加强执法体系建设,加快建立洞庭湖区省级水政联合执法基地,打破部门、区域、层级的壁垒,形成“联防联控、齐抓共管”“横向到边、纵向到底”的工作格局。
(作者系市水务局党组书记、局长)

 

责任编辑:谭珉

返回首页
相关新闻
返回顶部